醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指黨員干部或醫(yī)務(wù)人員在工作中發(fā)生腐敗行為的可能性,如不引起警覺并嚴(yán)格封堵,就可能造成危害。醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)普遍存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可歸納為以下幾個(gè)方面:
醫(yī)藥購銷方面。醫(yī)藥采購收受“回扣”,違反藥品采購程序。藥品銷售價(jià)格不執(zhí)行國家方針,藥品供應(yīng)保障體系不健全。不執(zhí)行自制藥品檢驗(yàn)制度,對不合理用藥不審查、對不合格藥品不處理。不按規(guī)定對劇毒、麻醉、精神藥品進(jìn)行管理,造成濫用、流失、被盜。
醫(yī)療服務(wù)方面。醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德意識不強(qiáng)、約束力不夠,開高價(jià)藥、大處方,推薦臨床用藥,做不必要檢查等。為他人開具假醫(yī)學(xué)證明或虛假醫(yī)學(xué)文書、將非醫(yī)保患者費(fèi)用計(jì)入他人醫(yī)保費(fèi)用。
基建維修方面。基建工程辦理立項(xiàng)、招標(biāo)、資格預(yù)審、預(yù)算等工作不規(guī)范,審核審批手續(xù)不全。在零星基建項(xiàng)目中,收受施工單位現(xiàn)金或財(cái)物。在施工過程中,管理監(jiān)理不到位,工程質(zhì)量安全得不到保證。
招標(biāo)采購方面。對招標(biāo)單位資格審查不嚴(yán),不能分辨“圍標(biāo)”現(xiàn)象。物資采購前期論證不充分,經(jīng)濟(jì)效益分析不到位,評標(biāo)不規(guī)范,執(zhí)行國家招標(biāo)采購政策不到位,不按制度、程序進(jìn)行統(tǒng)一采購,內(nèi)部二次招標(biāo)機(jī)制不健全,超常購買,違規(guī)招標(biāo),從中謀取私利。招標(biāo)文件相關(guān)條款不合理,沒有監(jiān)督機(jī)制,造成違反法定程序招標(biāo)采購的現(xiàn)象。
捐贈資助方面。接受有影響公平競爭可能的捐贈資助,將接受捐贈資助與采購藥品、設(shè)備等掛鉤,借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義進(jìn)行變相旅游、宴請和高消費(fèi)娛樂活動。
人員招聘方面。不能根據(jù)工作需要擬定用人計(jì)劃和崗位條件,人員招聘崗位和編制不公開,不按規(guī)定的資格條件進(jìn)行審查。引進(jìn)人才遴選和管理不規(guī)范。
干部選拔方面。不嚴(yán)格遵守干部任用程序,干部考察、提拔不透明,接受宴請、收受賄賂。不按規(guī)定的條件、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測評,不深入基層調(diào)查,隱瞞、歪曲考察情況。
廉潔自律方面。違規(guī)收受患者紅包、禮品,違規(guī)收受有價(jià)證券和支付憑證。利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女以及其他親屬提供便利條件。
科研經(jīng)費(fèi)方面。不按規(guī)定管理使用和報(bào)銷科研經(jīng)費(fèi)。借科研之名,將科研經(jīng)費(fèi)挪作他用,違規(guī)設(shè)立“小金庫”,收受變向“回扣”,虛列項(xiàng)目支出或使用虛假發(fā)票套取科研經(jīng)費(fèi),違反規(guī)定超范圍或超標(biāo)準(zhǔn)支出科研經(jīng)費(fèi),虛報(bào)項(xiàng)目決算,變相報(bào)銷與科研活動無關(guān)的費(fèi)用,項(xiàng)目余額長期掛賬,以便支出、回避監(jiān)管。
醫(yī)院要構(gòu)建具有行業(yè)特點(diǎn)、符合醫(yī)院實(shí)際的預(yù)防腐敗體系框架,健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制。制定并實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究、懲治和預(yù)防腐敗、防止利益沖突、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度。健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制。積極落實(shí)懲防措施,及時(shí)組織排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級,抓小抓早,從源頭上防治腐敗。健全完善崗位之間的制約機(jī)制,使各操作環(huán)節(jié)既相對獨(dú)立,又有機(jī)銜接、相互制約。黨委要加強(qiáng)對紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo),保證其相對的獨(dú)立性和權(quán)威性,做到有錯必究,有責(zé)必問。
——作者:蘭州大學(xué)第二醫(yī)院黨委書記 陳衛(wèi)東 摘自《健康報(bào)》2015年10月26日第5版