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要點(diǎn)如下：

團(tuán)中央下發(fā)

《基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)工作的實(shí)施方案》

為了深入貫徹習(xí)近平總書記“7·2”重要講話精神和團(tuán)十八大、團(tuán)十八屆二中全會精神，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時代團(tuán)的基層建設(shè) 著力提升團(tuán)的組織力的意見》有關(guān)要求，樹立全團(tuán)大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動團(tuán)的基層薄弱狀況得到基本扭轉(zhuǎn)，使團(tuán)的組織力得到明顯提升。現(xiàn)就開展基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)工作提出方案如下。

一、總體要求

堅(jiān)持全面整理規(guī)范、抓強(qiáng)帶弱治差、擴(kuò)大有效覆蓋、提升組織活力的原則，一個組織一個組織梳理、一個支部一個支部整治、一個陣地一個陣地鞏固，使基層團(tuán)組織在班子建設(shè)、團(tuán)員管理、組織運(yùn)行、作用發(fā)揮、機(jī)制保障、青年評價等方面明顯改進(jìn)，基層組織建設(shè)質(zhì)量明顯增強(qiáng)。通過整治軟弱渙散組織、創(chuàng)新發(fā)展新型組織、示范表彰優(yōu)秀組織，基本形成基層團(tuán)組織規(guī)范運(yùn)行的常態(tài)化機(jī)制，促進(jìn)其切實(shí)發(fā)揮政治功能、體現(xiàn)政治價值，不斷增強(qiáng)團(tuán)的政治性、先進(jìn)性、群眾性。

二、整體安排

2019年4月份至2021年底，按照一年整頓打基礎(chǔ)、兩年達(dá)標(biāo)見成效、三年規(guī)范上臺階的要求，采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進(jìn)行的辦法，通過整理整頓、對標(biāo)定級、規(guī)范提升三個階段，推進(jìn)全團(tuán)基層組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)團(tuán)的組織建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為團(tuán)的工作成果。

（一）整理整頓 （2019年4月至12月）

4月份開始，分兩個環(huán)節(jié)開展，第一環(huán)節(jié)聚焦組織體系，第二環(huán)節(jié)聚焦團(tuán)的支部，年底前基本完成。4月至9月中旬，整理整頓組織體系，聚焦團(tuán)（工）委、團(tuán)總支的正常運(yùn)行，集中整治軟弱渙散團(tuán)組織，持續(xù)擴(kuò)大團(tuán)的有效覆蓋。

1.摸清組織底數(shù)

各級團(tuán)組織特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，要對所屬團(tuán)組織進(jìn)行逐一梳理，開展團(tuán)員檔案核查，摸清組織底數(shù)，建立信息臺賬，加強(qiáng)管理服務(wù)。督促所屬團(tuán)組織按照隸屬關(guān)系，將有關(guān)組織信息錄入“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)。

2.開展規(guī)范整頓

6月底前完成直屬基層團(tuán)組織的整頓工作。學(xué)校、國企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非公有制企業(yè)等團(tuán)組織于9月中旬前，完成本單位團(tuán)的組織體系梳理整頓，為團(tuán)支部整頓工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.擴(kuò)大有效覆蓋

全面消除民辦學(xué)校團(tuán)組織空白點(diǎn)，特別是要打好“學(xué)社銜接”攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)2019年學(xué)校畢業(yè)學(xué)生團(tuán)員組織關(guān)系社會轉(zhuǎn)接率不低于50%。

9月中旬至12月，整理整頓基層團(tuán)支部。普遍推動支部整頓提高，重點(diǎn)整頓軟弱渙散團(tuán)支部，做到底數(shù)清、情況明、活起來。

1.對標(biāo)自查

各支部對照《團(tuán)支部整頓參考標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)進(jìn)行“體檢”，采取團(tuán)員提、支部查、上級點(diǎn)、互相評等方式，形成支部整頓提高任務(wù)清單，并對照任務(wù)清單抓整改、補(bǔ)短板。

2.確定對象

上級團(tuán)組織要在支部對標(biāo)自查的基礎(chǔ)上，對照整頓參考標(biāo)準(zhǔn)所列項(xiàng)，有10項(xiàng)及以上評價較差的支部，或者在上級團(tuán)組織開展的2018年度考核中，等次排名在后20%的支部，須列為重點(diǎn)整頓對象。各省進(jìn)度情況每月末報團(tuán)中央基層建設(shè)部備案備查。

3.整改提高

上級團(tuán)組織督促重點(diǎn)整頓支部找準(zhǔn)問題原因，制定整改措施，在12月底前整改到位，整頓完成情況定期報上級團(tuán)組織備案備查。如連續(xù)整頓兩輪未能顯著提高的，可以對其進(jìn)行調(diào)整、合并、撤銷等。

4.考核驗(yàn)收

各基層團(tuán)委負(fù)主體責(zé)任，對所屬支部整頓任務(wù)進(jìn)行檢查、考核、驗(yàn)收。各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要按照一定比例，對基層團(tuán)組織整頓情況進(jìn)行抽查。

2020年、2021年，各基層團(tuán)委每年要對照整頓標(biāo)準(zhǔn)，對考核驗(yàn)收排名靠后的20%的團(tuán)支部繼續(xù)進(jìn)行重點(diǎn)整理整頓，合格后方可以進(jìn)入對標(biāo)定級階段。

（二）對標(biāo)定級 （2020年初至12月）

按照支部班子好、團(tuán)員管理好、活動開展好、制度落實(shí)好、作用發(fā)揮好5個方面，建立基層團(tuán)組織規(guī)范運(yùn)行、對標(biāo)定級的常態(tài)化機(jī)制，基本建立起適應(yīng)團(tuán)員流動性的基層組織體系。對照“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵探索開展基層團(tuán)組織星級創(chuàng)建評定工作。

1.支部班子好

班子齊整，按期換屆，按程序選舉。支部委員特別是支部書記信念堅(jiān)定、心系青年、能力突出、作風(fēng)嚴(yán)實(shí)。支委會示范表率作用好，凝聚力戰(zhàn)斗力強(qiáng)，班子分工協(xié)作，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

2.團(tuán)員管理好

發(fā)展團(tuán)員程序規(guī)范嚴(yán)格，教育、管理、監(jiān)督團(tuán)員經(jīng)常有效，理論學(xué)習(xí)、儀式教育、團(tuán)課活動經(jīng)常開展，團(tuán)員檔案完備，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、團(tuán)費(fèi)收繳等基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作規(guī)范開展。初中團(tuán)組織指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)銜接、推優(yōu)入團(tuán)規(guī)范有效。

3.活動開展好

圍繞志愿服務(wù)、濟(jì)困助學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、崗位建功、實(shí)踐教育等領(lǐng)域，形成至少1項(xiàng)經(jīng)常性品牌工作，定期開展主題團(tuán)日活動，各項(xiàng)工作團(tuán)員參與率高。

4.制度落實(shí)好

尊崇團(tuán)章、貫徹團(tuán)章，嚴(yán)格執(zhí)行即將下發(fā)的《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)支部工作條例（試行）》，落實(shí)“三會兩制一課”，團(tuán)內(nèi)組織生活嚴(yán)肅認(rèn)真、規(guī)范開展。運(yùn)用“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)常態(tài)化、日常化，團(tuán)內(nèi)信息錄入更新及時。

5.作用發(fā)揮好

積極落實(shí)“推優(yōu)入黨”制度，扎實(shí)做好團(tuán)內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作。緊緊圍繞組織需要、團(tuán)員歡迎、青年滿意，常態(tài)化開展“學(xué)習(xí)近平總書記講話·做合格共青團(tuán)員”教育實(shí)踐，團(tuán)員青年對團(tuán)組織評價較高。

（三）規(guī)范提升 （2021年初至12月）

著力推動基層團(tuán)組織作用發(fā)揮、團(tuán)員先進(jìn)性、團(tuán)干部素質(zhì)明顯增強(qiáng)，做到基層組織薄弱現(xiàn)狀基本扭轉(zhuǎn)，基層團(tuán)組織的組織力明顯提升。

1.團(tuán)組織作用明顯增強(qiáng)

基層團(tuán)組織覆蓋率進(jìn)一步提升，“三會兩制一課”普遍落實(shí)；基層團(tuán)組織活動經(jīng)常，全團(tuán)形成一批有較大社會影響力的工作品牌。

2.團(tuán)員先進(jìn)性明顯增強(qiáng)

團(tuán)員政治素質(zhì)明顯提高，團(tuán)員先進(jìn)性在青年中的認(rèn)同度明顯提高，新發(fā)展28周歲以下青年黨員中經(jīng)過團(tuán)組織嚴(yán)格“推優(yōu)入黨”程序的比例明顯提高。

3.團(tuán)干部素質(zhì)明顯增強(qiáng)

基層團(tuán)干部配備率和配備質(zhì)量明顯提高, 團(tuán)干部任職培訓(xùn)、任期輪訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。團(tuán)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變, 團(tuán)干部密切聯(lián)系青年機(jī)制有效落實(shí)，團(tuán)內(nèi)政治生態(tài)良好。

三、組織實(shí)施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對本地區(qū)本系統(tǒng)基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)負(fù)總責(zé)，各級團(tuán)委書記是第一責(zé)任人。各類基層團(tuán)委是規(guī)范化建設(shè)工作的責(zé)任主體和工作主體，書記是直接責(zé)任人。

2.嚴(yán)格考核評估

依托“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)，以線上倒逼線下，鞏固和印證基層團(tuán)組織的整頓效果。建立工作通報制度，上級團(tuán)組織須將整頓工作情況，適時通報下級團(tuán)組織及其同級黨組織。

3.注重典型帶動

既要指導(dǎo)幫扶好重點(diǎn)整頓的團(tuán)組織，也要培育宣傳一批優(yōu)秀團(tuán)組織，并推薦納入各級“五四紅旗團(tuán)組織”表彰。鼓勵基層結(jié)合實(shí)際大膽探索，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，促進(jìn)形成長效機(jī)制。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

2019年要充分利用新中國成立70周年、五四運(yùn)動100周年等重大契機(jī)，把規(guī)范化建設(shè)工作與推動基層團(tuán)組織廣泛開展“青春心向黨·建功新時代”主題宣傳教育實(shí)踐活動結(jié)合起來，推進(jìn)“學(xué)習(xí)近平總書記講話·做合格共青團(tuán)員”教育實(shí)踐制度化常態(tài)化。